+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Какой основной документ у беженца

Какой основной документ у беженца

Принята 28 июля года Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией V Генеральной Ассамблеи от 14 декабря года. Положения настоящей Конвенции не распространяются более на лицо, подпадающее под определения раздела A , которое. Положения настоящей Конвенции не распространяются на лиц, которые в настоящее время пользуются защитой или помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. В тех случаях, когда такая защита или помощь были по какой-либо причине прекращены, до того как положение этих лиц было окончательно урегулировано согласно соответствующим резолюциям, принятым Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, эти лица автоматически приобретают права, вытекающие из настоящей Конвенции. Положения настоящей Конвенции не распространяются на лиц, за которыми компетентные власти страны, в которой они проживают, признают права и обязанности, связанные с гражданством этой страны. Положения настоящей Конвенции не распространяются на всех тех лиц, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они:.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Тонкости процесса получения статуса беженца

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Признание беженцем и предоставление временного убежища в РФ

Руководство по проведению справедливой и эффективной процедуры определения статуса беженца. Сентябрь, г. В настоящем документе Европейский совет по делам беженцев и вынужденных эмигрантов ECRE представляет взгляды своих 67 членских организаций, являющихся неправительственными организациями, оказывающими помощь беженцам по всей Европе.

Документ исходит из положения о том, что убежище является одним из основных прав человека. Правовые и процедурные стандарты, которых необходимо придерживаться при обращении с лицами, ищущими убежище в Европе, основаны на фундаментальном уважении к достоинству человека и на юридических обязательствах, взятых правительствами в результате присоединения к Конвенции года и Протоколу года касающемуся статуса беженцев и другим соответствующим международным документам о правах человека.

Однако в связи с отсутствием в Конвенции г. ECRE отмечает, что в связи с общим увеличением числа лиц, ищущих убежище в Европе в течение последних десяти лет этого столетия, процедуры определения статуса беженцев в Европе подверглись серьезному испытанию.

ECRE выражает сожаление, что европейские государства ответили на это давление в основном ограничительными и сдерживающими средствами, часть из которых угрожает подорвать основные принципы защиты беженцев. ECRE приветствует возможность, предоставленную Амстердамским Договором членам Европейского Союза, а именно отменить некоторые ограничительные меры, характерные для процедуры предоставления убежища в последнее десятилетие. ECRE придерживается точки зрения, что процедуры предоставления убежища будут более справедливыми и более эффективными, если в их основе будет лежать защита прав беженцев.

ECRE выражает уверенность, что эффективная процедура зависит от правильного принятия первоначального решения. Правильные первоначальные решения позволяют правильнее понять, есть или нет основания для апелляции, и, если да, то точнее выявляют вопросы, подлежащие рассмотрению в ходе апелляции, сокращая сроки и расходы на всю систему в целом.

Эффективная процедура предоставления убежища может быть достигнута только если она опирается на институциональные возможности, высококачественную независимую и точную информацию и непрерывную подготовку кадров. При условии выделения достаточных средств, решения могут приниматься быстрее, не затрагивая при этом процедурную справедливость. Необходимо также принять меры, направленные на принятие более быстрых решений по очевидно хорошо обоснованным заявлениям о предоставлении убежища.

Очевидно, что как беженцы, так и национальные власти заинтересованы, чтобы такие решения принимались как можно быстрее. В принципе, ECRE считает, что самым эффективным способом определения статуса беженцев для государств является наличие единой национальной процедуры, применимой ко всем, кто ищет убежище, независимо от того, где подано заявление или где процедура имеет место.

Опыт показывает, что введение различных процедур определения статуса для различных категорий беженцев с целью сокращения сроков, часто приводит к процедурным и правовым джунглям, а не к повышению эффективности. ECRE выступает против применения разрешительных и ускоренных процедур, которые угрожают правовым и процедурным гарантиям защиты беженцев. ECRE предлагает государствам, настаивающим на сохранении таких процедур, радикально сократить сферу их применения и обеспечить минимальные правовые и процедурные гарантии.

ECRE вносит целый ряд рекомендаций, относящихся к процедурам предоставления убежища, процедурам допуска, определению ответственности государства, апелляции, осуществлению процедуры предоставления убежища, включая подготовку сотрудников, юридическую помощь, защиту данных, информации и гласности, а также временному прекращению процедуры предоставления убежища.

Целью настоящего руководства является предложение стандарта, пригодного для переоценки национальных процедур предоставления убежища. Процедура предоставления убежища должна позволять выявлять и предоставлять соответствующий статус всем лицам, нуждающимся в защите, включая не только лиц, ищущих убежище, как они определены в Конвенции о статусе беженцев года и соответствующем Протоколе года, но и лиц, ищущих убежище, которые нуждаются в международной защите, но не подпадают под прямую интерпретацию положений Конвенции года.

Это может относится к случаям, предусмотренным Статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Статьей 3 Конвенции ООН против пыток и Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах или более широко определенным дополнительным формам защиты. Все просьбы о предоставлении убежища, а также все случаи, когда имеется указание на то, что может быть высказана просьба об убежище, должны рассматриваться и решения по ним должны приниматься квалифицированными сотрудниками специализированной центральной организации, компетентной принимать решения в сфере предоставления убежища и по вопросам, связанным с беженцами.

Это относится к любому решению:. Просьба о предоставлении убежища не должна быть исключена из процедуры рассмотрения по причине невыполнения формальных требований. Нельзя требовать никаких специальных формулировок для заявления о предоставлении убежища и не должно быть никаких сроков ограничивающих подачу заявления о предоставлении убежища.

У лиц, ищущих убежище, нельзя требовать каких-либо конкретных удостоверений личности или проездных документов.

Ни при каких обстоятельствах нельзя направлять лиц, ищущих убежище, в консульство или посольство их страны происхождения для получения таких документов. Каждое лицо, подающее заявление о предоставлении убежища, должно быть информировано о своем праве на получение независимой квалифицированной юридической помощи и на представительство, а также о том, как можно незамедлительно осуществить эти права.

Это положение включает, если этого требует финансовое положение лица, ищущего убежище, предоставление бесплатной юридической помощи со стороны принимающего государства. Юридическая помощь должна предоставляться в ходе всей процедуры. Лица, ищущие убежище, должны быть незамедлительно и полностью информированы относительно процедуры получения убежища, включая разъяснение их прав и обязанностей и порядка их выполнения на возможно более ранней стадии, до их первого интервью по существу их просьбы.

Как минимум, информация должна всегда предоставляться письменно на языке принимающей страны и устно на языке, который полностью понимает лицо, ищущее убежище. За исключением случаев, когда лицо, ищущее убежище, полностью понимает язык, на котором говорит сотрудник, проводящий интервью, и юридический консультант, ему должен быть предоставлен компетентный профессионально пригодный имеющий подготовку и незаинтересованный переводчик, придерживающийся кодекса профессионального поведения.

Это требование относится ко всем этапам процедуры. ECRE убежден, что в рамках нормальной процедуры ускоренная процедура может быть и должна применяться в отношении заявлений, которые четко соответствуют критериям признания статуса беженцев, изложенным в Конвенции г. Всем заявлениям должно быть гарантировано индивидуальное независимое и подборное рассмотрение всех обстоятельств.

В обстоятельствах, когда целая группа людей подвергается преследованиям, индивидуальное рассмотрение может быть ограничено рассмотрением вопроса о том, принадлежит ли данное лицо к группе или нет. Каждое лицо, ищущее убежище, должно пройти честное и полное собеседование с компетентными органами. Лица, ищущие убежище, ни в коем случае не должны проходить собеседование по существу своего заявления в полиции или пограничной службе. Можно отказаться от права на собеседование, если компетентные власти считают, что защита может быть предоставлена исключительно на основании поданных документов.

Для признания статуса беженца заявитель не обязан доказывать каждый факт, о котором говорится в заявлении, или предоставлять формальные доказательства. Отсутствие подтверждающих доказательств не является достаточным основанием для отказа. Достаточно показать, что страх преследования является обоснованным. Если этот стандарт доказывания соблюдается, то лица должны быть признаны беженцами. Сомнения должны толковаться в пользу заявителей в случае, когда дан достоверный отчет об их страхе преследования и когда доказательства, которые можно получить, получены и проверены.

Отрицательное решение должно ясно и полностью указывать на конкретные причины отказа, доказательства, на которые оно опирается, а также предоставлять информацию о праве заявителя подать на апелляцию, сроках подачи апелляции и процедуру апелляции. В случае решения о не предоставлении статуса беженца в соответствии с Женевской Конвенцией г.

ECRE выступает против процедуры допуска к процедуре рассмотрения заявления о предоставлении статуса беженца там, где ставится под вопрос законодательные и процедурные гарантии защиты беженцев. Там, где государства используют процедуру допуска, она должна предварять рассмотрение заявления о предоставлении статуса беженца по существу. В ходе процедуры допуска не должны рассматриваться ни обоснованность заявления о предоставлении убежища, ни применимость исключительных положений, ни концепция перемещения внутри страны [1] , поскольку все они связаны с комплексной оценкой дела по существу.

Целью такого рассмотрения должно быть исключительно определение того:. Если процедура допуска проводится на границе, должны быть установлены сроки и обеспечиваться все правовые и процедурные гарантии. Ни один заявитель не должен быть возвращен в третью страну, включая страны - участники Дублинской конвенции, до установления того, что выполнены следующие требования:. Даже тогда, когда эти требования выполняются, прежде чем принять решение о возвращении заявителя в третью страну, необходимо принять все меры в соответствии с Выводом 15 Исполкома УВКБ для того, чтобы учесть все причины, по которым заявитель может просить убежище в принимающей стране.

Государства должны рассмотреть возможность взять на себя ответственность за заявление о предоставлении убежища в случаях, когда:. ECRE выступает против применения ускоренной процедуры в случаях, когда она ставит под угрозу необходимые правовые и процедурные гарантии защиты беженцев. Если государство настаивает на применении ускоренных процедур, минимальные гарантии, от которых не должно быть каких-либо отступлений, должны включать:. Заявления о предоставлении убежища никогда не должны направляться на ускоренную процедуру на том основании, что государственные органы считают, что:.

Все официальные лица, имеющие дело с лицами, ищущими убежище, включая пограничников, сотрудников иммиграционной службы, судей и всех, кто контактирует с лицами, ищущими убежище, должны получать соответствующий уровень непрерывной подготовки для того, чтобы компетентно выполнять свои обязанности.

Сотрудники, проводящие собеседование, лица, принимающие решения, заявители и их адвокаты должны иметь доступ к точной и своевременной юридической и фактической информации, позволяющей им оценить заявление о предоставлении убежища. Настоящий документ начинается с положения о том, что убежище является основным правом человека. Правовые и процедурные стандарты обращения с лицами, ищущими убежище в Европе, основаны на фундаментальном уважении достоинства личности и на правовых обязательствах, взятых правительствами, присоединившимися к Конвенции г.

Цель процедуры определения статуса беженца ясна: установить нуждается ли заявитель в защите от преследования. Это обязательно происходит до того, как формально определяется статус этого лица. Конвенция г. Несмотря на отсутствие конкретных процедурных требований для процесса определения статуса беженца в Конвенции г.

Принцип невысылки, содержащийся в Статье 33 Конвенции г. Он относится независимо от того, признано ли данное лицо официально беженцем или нет, [6] и включает не только угрозу жизни или свободе по причине расы, религии, национальности, принадлежности к какой-либо социальной группе или политических взглядов, но также и риск быть подвергнутым пыткам, бесчеловечному или унижающему обращению или наказанию [7].

Законы и политика, которые умышленно или нет препятствуют въезду лиц, ищущих убежище, на данную территорию и их доступу к процедуре предоставления убежища, а значит получению защиты, очевидно, не соответствуют этому праву человека. Требования о получении въездной и транзитной виз, санкции против перевозчиков пассажиров, не имеющих необходимых документов, и жесткий контроль на границе могут препятствовать въезду лиц, ищущих убежище, и лишать их возможности доступа к процедуре предоставления убежища.

ECRE утверждает, что задачи последовательной процедуры — справедливость и эффективность — зависят от права всех лиц, ищущих убежище, независимо от законности их въезда, получить доступ к процедуре рассмотрения их дела. ECRE считает, что качество процедуры рассмотрения вопроса о предоставлении убежища тесно связано с национальной политикой в отношении приема и что определенные стандарты социального приема необходимы для должного процесса отправления правосудия, справедливой и эффективной процедуры.

ECRE подтверждает свою позицию в отношении того, что задержание лиц, ищущих убежище, затрудняет и подрывает применение справедливой и эффективной процедуры предоставления убежища. При этом ECRE считает, что рассмотрение процедурных вопросов, относящихся к задержанию, не входит в задачи данного доклада. ECRE считает, что ее рекомендации по процедуре предоставления убежища применимы ко всем лицам, ищущим убежище, которые могут быть беженцами в смысле Конвенции г.

Это может относиться к случаям, на которые распространяются Статья 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Статья 3 Конвенции ООН против применения пыток, Статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах или более широкие определения концепции беженцев. Хотя вопрос о гармонизации политики и процедур в отношении лиц, ищущих убежище в Европе, был впервые поднят Советом Европы, [12] межправительственные органы Европейского Союза за последние годы провели обсуждение и перенесли ссылки из раздела прав человека в раздел геополитической платформы.

В декабре г. Совет и Комиссии приняли План действий, который сделал этот вопрос еще более приоритетным, так как предусматривает, что законодательство и процедуры предоставления убежища должны быть утверждены к г. Она подготовила рабочий документ, целью которого является начало дискуссии о процедуре предоставления убежища внутри Совета и Европейского Парламента. Государства-члены Европейского Союза сейчас имеют возможность отменить некоторые ограничительные процедуры, которые применялись в последнее десятилетие.

Есть надежда, что настоящий документ ECRE станет частью этого обсуждения, а также будет способствовать началу дискуссии относительно процедур предоставления убежища в государствах - не членах ЕС. Учитывая общее увеличение числа лиц, обращающихся за последнее десятилетие за предоставлением убежища в Европе и особенно в странах Западной Европы, существующие процедуры испытали большое давление.

Государства ответили на это введением многочисленных ограничительных, а также сдерживающих мер, направленных на сдерживание числа лиц, подающих заявления, и руководство этим процессом.

Некоторые из этих третьих стран совсем недавно начали вводить систему защиты беженцев, и их процедуры еще не полностью отработаны. Основной упор в этой процедуре делается на скорость, и очень часто они не имеют важнейших процедурных и правовых гарантий. Необходимо обеспечить такое положение, при котором соблюдалось бы равновесие между такими понятиями как справедливость и эффективность.

Меры, направленные на сокращение процедур, могут привести к понижению гарантий, а, с другой стороны, процедуры, предлагающие комплексное правовое вмешательство, могут быть признаны государством неэффективными. При этом опыт показывает, что введение различных процедур для различных категорий лиц, ищущих убежище, в надежде ускорить эти процедуры, часто приводит к процедурным и правовым джунглям, а не к эффективности. Хотя устранение проволочек в процессе предоставления убежища является важной чертой справедливой и эффективной процедуры, сокращение или снятие процедурных и правовых гарантий не приводит к эффективному принятию решений.

Без определенных основных гарантий ускоренная процедура может привести к тому, что у государства не будет возможности оценить заявление справедливо, и оно может возвратить заявителя в условия преследования, что противоречит его международным правовым обязательствам.

В настоящем документе содержатся предложения, относящиеся к пожеланиям не только государств, но и беженцев о своевременном рассмотрении заявлений при одновременном соблюдении прав беженцев в соответствии с международным правом. В изложенных ниже по тексту рекомендациях ECRE стремится сделать ряд предложений и предложить стандарты для оценки национальных процедур предоставления убежища.

Настоящий доклад построен в хронологическом порядке и рассматривает процедуру предоставления убежища с момента первоначальной просьбы об убежище вплоть до стадии обжалования решения.

ECRE призывает европейские государства самостоятельно или совместно на международном уровне принять и осуществить политику и процедуры, соответствующие рекомендациям, содержащимся в настоящем документе, поскольку конструктивные результаты могут быть достигнуты только, если существующие процедуры отвечают одновременно требованиям справедливости и эффективности. Просьба о предоставлении убежища [22].

Документы, необходимые для получения государственной услуги

Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля г. Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:. Предоставление МВД России и территориальными органами МВД России государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 11 июня г.

Конвенция года по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке. В настоящей Конвенции термин "беженец" означает любое лицо, которое в силу вполне обоснованного опасения подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или, вследствие такого опасения, не желает пользоваться защитой этой страны, а также лицо, не имеющее гражданства и находящееся вне страны своего прежнего обычного проживания вследствие подобных событий и не могущее или не желающее вследствие такого опасения вернуться в нее. Термин "беженец" применяется также к любому лицу, которое вследствие внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок с какой-то части страны или во всей стране его происхождения или гражданской принадлежности, вынуждено покинуть место своего обычного проживания и искать убежище в другом месте за пределами страны своего происхождения или гражданской принадлежности.

Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем или получить временное убежище на территории Российской Федерации и достигшее возраста восемнадцати лет, подаёт:. Если лицо по состоянию здоровья подает ходатайство заявление через уполномоченного представителя дополнительно необходимо представить:. Родственные отношения заявителя и прибывших с ним членов семьи подтверждаются соответствующими документами, например: свидетельством о рождении, свидетельством о регистрации брака и иными документами. Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык. При подаче ходатайства о признании беженцем заявления о предоставлении временного убежища заполняются:.

Руководство по проведению справедливой и эффективной процедуры определения статуса беженца. Сентябрь, г. В настоящем документе Европейский совет по делам беженцев и вынужденных эмигрантов ECRE представляет взгляды своих 67 членских организаций, являющихся неправительственными организациями, оказывающими помощь беженцам по всей Европе. Документ исходит из положения о том, что убежище является одним из основных прав человека. Правовые и процедурные стандарты, которых необходимо придерживаться при обращении с лицами, ищущими убежище в Европе, основаны на фундаментальном уважении к достоинству человека и на юридических обязательствах, взятых правительствами в результате присоединения к Конвенции года и Протоколу года касающемуся статуса беженцев и другим соответствующим международным документам о правах человека. Однако в связи с отсутствием в Конвенции г. ECRE отмечает, что в связи с общим увеличением числа лиц, ищущих убежище в Европе в течение последних десяти лет этого столетия, процедуры определения статуса беженцев в Европе подверглись серьезному испытанию. ECRE выражает сожаление, что европейские государства ответили на это давление в основном ограничительными и сдерживающими средствами, часть из которых угрожает подорвать основные принципы защиты беженцев.

.

.

.

.

.

.

N О проездном документе беженца (В редакции постановлений стандартом основную информацию, имеющуюся в проездном документе;.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. siotydin

    Если в удовлетворении заявленного мною требования будет отказано, согласно ст 17 закона РФ «защиты прав потребителя я буду вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, где также будут заявлены предусмотренные законом требования по уплате пени, взыскании убытков, компенсации морального вреда, уплате штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

© 2018-2021 baninabannom.ru